Penelitian ini bertujuan melakukan analisis Highest and Best Use (HBU) dengan menekankan pada penggunaan paling mungkin dan optimal dari suatu aset yang secara fisik dimungkinkan, secara hukwn diizinkan, layak secara keuangan dan menghasilakan produktivitas maksimal. Selain itu penelitian ini bertujuan menghitung seberapa besar Opportunity Cost terhadap pengembangan lahan berdasarkan analisis HBU. Objek penelitian adalah lahan kosong seluas 10.000 m2 milik Kantor Unit Penyelenggaran Pelabuhan Kelas III Batal1an di Jalan Pelabuhan No. 1, Kelural1an Pasar Barn, Kecamatan Batahan, Kabupaten Mandailing Natal. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah Analisis Highest and Best Use (HBU). Analisis HBU meliputi analisis ekonomi dan demografi, analisis pasar dan analisis persyaratan HBU. Data yang dianalisis terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer dipcroleh dari basil obscrvasi, wawancara langsung dcngan pcgawai Kantor Unit Penyelenggaran Pelabuhan Kelas III Batahan. Data sekunder diperoleh dari data publikasi serta dari instansi-instansi lain seperti KPKNL Padangsidimpuan, BPS Kabupaten Mandailing Natal, Dinas PUPR Kabupaten Mandailing Natal dan instansi lain yang terkait dengan penelitian. Analisis HBU menguji aspek fisik (me! iputi lokasi, aksesibilitas), aspek legalitas (meliputi status dokumen kepemilikan dan peruntukan zonasi), aspek keuangan (meliputi proyeksi laba rugi dan arus kas serta kelayakan proyek) dan aspek produktivitas maksimal (dengan indikator Net Present Value (NPV), Internal Rate of Return (IRR), dan Payback Period (PP)). Berdasarkan analisis HBU, diperoleh dua alternatif pengembangan yang paling mungkin dan optimal, yaitu gudang tunggal dan kompleks pergudangan. Dari kedua alternatif tersebut, pengembangan Jahan sebagai kompleks pergudangan dinilai paling layak karena secara fisik memungkinkan, secara hukum diizinkan, layak secara finansial, dan menghasilkan nilai tertinggi. Altematif ini menunjukkan NPV sebesar Rp47.634.757 .004,00, IRR sebesar 18,04%, dan PP selama 8 talmn. Nilai Opportunity Cost atas pengembangan lahan menjadi kompleks pergudangan diperkirakan sebesar Rp47 .988.137 .000,00.