dari garis-garis besar haluan negara dijelaskan bahwa pembangunan nasional dilaksanakan dalam rangka pembangunan manusia indonesi seutuhnya dan mpembangunan seluruh rakyat indonesia. selain itu juga ditegaskan dengan makin ditingkatkan kemampuan perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian yang dilandasi oleh disiplin serta tanggung jawab dan semangat pembangunan yang tinggi, sehingga benar-benar dapat dicapai efisiensi nasional dalam pembangunan